今年以來，在省經協辦的大力支持指導和市委、市政府的正確領導下，全市上下緊緊圍繞“四化二型、建設幸福婁底”的戰略思路，牢牢抓住沿海產業向內地轉移的歷史機遇，積極開展“項目建設年”、“新型工業化”等專項活動，通過調整產業結構，轉變產業發展方向，不斷優化經濟發展環境，大力招商引資，取得了一定的成績，現將有關情況總結如下：

　　一、目標任務完成情況

　　截止10月30日，全市共實施內聯引資項目379個，合同引資589.37億元，實際到位內資128.5億元，完成省定目標任務的90%，完成市定目標任務的85.7%，其中省外境內項目247個，到位資金95.1億元，市外省內項目132個，到位資金33.4億元。

　　二、主要工作

　　1、理順職能，完成了招商引資職能整合。今年，按照市政府新的三定方案，內聯引資工作職能劃入市商務局，為做好此項工作，原市委常委、副市長雷紹業親自帶隊到省協作辦匯報工作，進行工作協調，并組織市商務局、市發改委做好有關內聯引資工作交接，進一步明確了職能，理順了關系。同時，各縣(市、區)(除漣源市外)也全部將內聯引資工作劃入商務(招商)部門管理，基本上達到了上下一致的招商引資職能整合。

　　2、認真組織培訓，不斷加強內聯引資工作管理。內聯引資工作劃入商務(招商)部門后，作為一項全新的工作，市商務局黨組高度重視，三月份專門組織了全市的內聯引資統計培訓，邀請了省協作辦的領導、專家進行授課，并逐步完善了內聯引資統計工作制度，使全市內聯引資工作較快較好地步入正常發展的軌道。統計工作新系統啟用后，按省協作辦的要求，我們及時組織各縣(市、區)和開發區參加新系統管理培訓，順利完成了新、老系統的更替使用。

　　3、不斷夯實招商引資工作基礎。招商項目是招商工作的基礎，直接關系和影響到工作的成效。因此我們把項目工作擺在招商工作的首位，扎實做好每一個細節。一是注重加強項目開發。市發改委在充分掌握市情的基礎上，發揮自身資源優勢，著眼引進戰略投資者，圍繞發展壯大“煤機、農機、電子陶瓷、煤化、薄板深加工”等產業及戰略性新興產業作文章，挖掘、包裝、儲備了一批符合我市實際的大項目、好項目充實到項目庫，編印了《婁底市招商引資項目手冊》和《婁底市招商引資政策文件匯編》。二是加強基礎工作管理。認真做好招商引資日常調度，及時有效掌握全市招商引資工作動態;同時加強內聯引資項目信息管理，及時收集項目資料，并全部建檔立冊，加強臺帳管理。三是修改婁底市招商引資考核辦法。為加快產業園區建設，充分發揮產業園區招商引資主力軍作用，今年市委常委召開專門會議研究招商引資工作，決定將各縣(市、區)的經濟開發區列入全市招商引資考核范圍，進行單獨考核，同時，將到位外資、外經、外貿、加工貿易、消費品零售總額等五項指標納入縣(市、區)政府績效考核范圍，根據全市招商引資工作實際，全面修改婁底市招商引資考核辦法，促進婁底開放型經濟工作的發展。

　　4、狠抓項目履約，加強服務協調，確保資金到位。今年以來，我市到位資金來勢喜人，主要得意于“招大引強”的結果，今年相繼有投資12.5億元的“三一中源新材料產業園”首條生產線投產;投資8500萬、年產20萬噸飼料生產的東方希望動物營養有限公司建成投產;投資3.9億元、年產20萬噸的華潤雪花啤酒(婁底)有限公司、投資8億元的湖南巨大重工機械正式開工和湖南眾一電子有限公司研發的LED系列光電產品兩條生產線正式投產。為確保項目早日落地開工，我們簡化審批手續，提高審批效率，加強重點項目跟蹤，積極為企業協調解決矛盾和問題。

　　5、努力創新招商工作方式。我們堅持開拓進取，充分利用各種招商手段，突出重點，招商工作取得了一定成效。一是強化節會招商。2011年，我市積極組織參加了2011湖南經濟合作洽談會暨第五屆“湘商大會”、第六屆“中博會”、第七屆“珠洽會”、省黨政代政、經貿代表團赴江蘇、浙江考察招商活動、第十四屆廈門投資洽談會、中國·東盟南寧博覽會、湖南省第三屆農業機械、礦山機械、電子陶瓷博覽會和湘臺經貿洽談會等節會招商活動，成功簽約項目76個，合同引資315.2億元，其中內資項目70個，外資項目6個，合同內資占全部引資的90.3%。如11月9日至11日，成功舉辦了第三屆農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會，其中簽約投資項目45個，合同引資218億元，簽約貿易合同121個，簽約金額28.87億元。通過這些節會平臺，廣泛與國內外商家進行溝通對接，全面推介我市的招商項目和投資環境，展示我市對外開放的新形象，同時，通過參與系列經貿活動，我們結交了一批新老朋友，找到了一批新的合作伙伴，取得了一批豐碩的成果。二是注重敲門招商。今年來，各縣(市)政府主要領導親自帶隊，組織招商小分隊，多次到湖北、廣東、廣西、浙江、山西等地開展上門招商，挖掘了許多寶貴的客商資源。三加強親情招商。通過與婁底籍在外發展人士的聯系，鼓勵和支持他們回鄉創業發展，同時通過他們牽線搭橋，吸引和聚集更多的外地客商來我市投資創業，三一重工在我市投資興建三一新材料產業園和八萬套油缸生產基地，就是成功運用親情招商的典范。

　　6、加強招商引資工作督查，確保全年工作任務完成。為加強對招商引資工作的考核，今年全市擴大開放工作會議明確，對市直招商引資一類單位和各縣市區的招商引資工作實行一季一通報，年底進行全面考核。為此，全市對外開放領導小組辦公室一、二季度組織了對全市招商引資情況進行督查，原市委常委、副市長雷紹業、市委常委、副市長周純良親自下縣市區督查項目履約、開工情況。

　　7、傾力改善招商服務環境。今年來，按省廳的統一部署，開展了全市外來投資企業投資環境問卷調查，充分聽取企業的意見和建議，不斷優化和改進我們的工作，今年以來，共受理了三起外來投資企業的投訴，積極協調相關部門，妥善處理了企業在經營中遇到的矛盾和困難。同時，我們積極優化投資環境，對外來投資項目實行“一個項目、一名領導、一套班子”的模式，推行駐廠服務，明確一名市級領導掛點聯系，由政務中心全程代理外來投資項目的一切手續，不斷開展以打擊“三強”為主要內容的優化發展環境的專項整治活動，營造全市良好的親商、安商、助商風氣，提高部門服務質量和辦事效率。

　　三、主要問題和困難

　　1、內聯引資職能今年劃入市商務(招商)局，但人員編制并未增加，業務還不是十分熟悉，向上級主管部門請示匯報不夠，還有待進一步加強。

　　2、招商引資的軟、硬環境還有待進一步優化，服務招商、服務企業的思想有待進一步加強，個別地方、個別部門還存在“三強”和“吃拿卡要”現象，嚴重損害政府對外開放的形象。

　　3、園區產業項目承載能力較弱，發展滯后。園區是經濟發展的主陣地，也是對外開發的橋頭堡，各級各類園區要千方百計做大、做強、做優，著力破解土地、資金等瓶頸制約，加快園區基礎設施建設，提升各自產業項目承載力。

　　四、下階段工作措施

　　1、加強隊伍建設，打造一支精干、高素質的招商骨干隊伍，提高我市對外開放的水平。

　　2、加大項目開發力度，圍繞轉方式、調結構做好項目開發文章。

　　3、繼續優化招商引資環境，深化行政審批制度改革，精簡審批程序和環節，落實嚴格的限時辦結制。

　　4、繼續加大項目落地工作力度，確保項目早開工和資金到位，提高項目履約率。

　　5、加快經濟開發區平臺建設，加強經濟開發區招商引資工作。

　　6、修訂《婁底市招商引資考核辦法》，強化考核機制，促進招商引資工作蓬勃發展。

　　二○一一年十一月二十一日