11月20日，市委副書記、市長易鵬飛主持召開市城投集團項目建設和籌融資工作專題調度會議。市人大主任易春陽，市委常委、政法委書記吳建平，市政協副主席黃祥剛，市政府秘書長鐘楠修等出席會議。市直有關單位、婁星區政府、萬寶新區管委會等單位負責人參加了會議。會議對市城投集團為婁底城市建設發展所做的工作和取得的成績給予了充分肯定，指出了市城投集團目前面臨發展空間狹小、土地資源有限、城區融資平臺多元、籌融資人才缺乏、機構設置不合理等困難。對今后把握和適應新形勢，建立多方位、多層次、多元化的融資體系等問題提出了“五個堅持”。

市城投集團總經理劉中生匯報了今年城投項目建設和籌融資情況以及存在的一些問題。今年以來，市城投集團在市委、市政府的正確領導下，共承擔建設項目45個，總投資62.91億元。今年計劃完成投資18億元，至10月底，已完成投資20.51億元。已完成銀行融資8.5億元，對接銀行貸款11.95億元，出讓土地融資3.58億元，擬發行第三期城投債券18億元，另外，市城投集團還積極向上級爭取政策投資，努力開拓BT融資和民企平臺融資，為項目建設和城市建設提供了有效的資金保障。由于受體制機制影響，市城投集團目前面臨掌控的土地和資產難以支持今后幾年的高額債務償還、項目建設籌融資等問題。

易鵬飛強調：一要堅持理性把握、量力而行來推進項目建設和籌融資工作。項目建設和籌融資要考慮婁底發展的需要也要考慮區域的承受力，要依據籌融資計劃來確定項目建設投資計劃；要把還本付息考慮到籌融資與投資計劃中；要綜合考慮項目的規劃設計、工期等對效益的影響，注重選擇能盡早發揮效益的項目、對可能遇到“腸梗阻”的項目要暫緩或暫停。二要堅持改革創新、增強活力來推進市城投集團的建設與發展。加快實施投建分離。經考察學習后，已出臺婁底投建分離初步方案，目前投建分離條件已基本成熟，再仔細研究后，于今年年底或明年初，報市政府常務會議專題研究；加強與市土地儲備中心的深度融合和協調配合，建立以市城投集團為主體，兼顧其他融資平臺的良性、統一、有效、規范化的土地融資體系和運行機制；科學合理設置內部機構，市城投辦（集團公司）要建立以融資為主體的內部管控機制；在現有的基礎上，經充分論證，成立1至2個全資子公司。明確其職責功能，如資產運作、土地運作或經營性項目的開發等，逐步擴大城投資產，形成實力，使城投具有真正的造血功能；逐步完善政府公益性、基礎性項目建設的概預算體系，要嚴格通過財政評審，力求將有限的投資發揮到極致；改革內部收入分配制度，調動工作積極性。三要堅持優化配置，整合資源。要加快對已清理出來的行政事業單位閑置資產的清理移交工作。請市委督查室與市政府督查室對資產清理移交工作進展情況進行督查通報；要加大政府對公共資源的掌控力度，將政府掌握的廣告經營權、公益性資產的冠名權與經營權及其它特許經營權（如：油氣經營權等）等公共資源整合歸并到市城投集團；市規劃部門要有超前意識，提前規劃和控制政府重大基礎設施項目兩邊及周邊土地。國土資源部門要摸清婁底中心城區規劃區內土地融資能力底數，為整合資源打好基礎。四要堅持立足實際，解決問題。市城投集團要加快融資步伐。12月底前要拿到第三期城投債券發行批文，確保今年底或明年初如期發行；近期，市城建投將需報批600多畝土地，婁星區社保局在征地農民養老保險統籌資金安置補助費標準方面應給予城建投以優惠政策和大力支持；關于城南中學建設相關問題，近期召開專題會議研究解決；婁底老城區的國有土地收歸政府后，統一交市城投集團開發經營；關于吉星路網6條配套路BT項目的征地拆遷艱難和湘陽街門面的拆遷問題，要加大協調力度，確保項目按時間節點推進。五要堅持協調配合，形成合力。市直相關部門要把市城投集團的事當成是政府的事，自己的事來干，積極主動地為市城投集團的建設和發展想主意、想辦法，想實招，全力支持市城投集團的建設和發展。（嚴紅梅、袁有財）